近年来，蒙自市人民法院在全面推进诉讼服务中心升级版建设工作中，认真贯彻落实中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，在省高院及州中院的有力指导下，坚持问题、民意、目标导向相结合，通过舞好法律指挥棒，切实履行“程序安排、效力确认、法律指导”的职能，探索出了一条“党政上手齐抓、法院引领推动、部门互助协同、社会广泛参与”的矛盾纠纷多元化解新路子，“诉讼服务小窗口、化解矛盾大平台”的作用得到充分发挥，为多元集成诉讼服务的“红河实践”提供了鲜活素材和有益借鉴。我们的主要做法是：

　　一、转观念，主动化解成共识。随着蒙自市经济社会的快速发展，矛盾纠纷呈现多发高发态势。面对近三年案件数量年平均增幅25%以上，矛盾纠纷诱因多样、主体多元、需求多变的新特点，我们深刻认识到，唯有创新机制、借好外力、整合资源、多元化解才是缓解人民法院“案多人少”压力的最佳选择，是改变人民法院被动司法局面的必由之路，是提高司法公信力的迫切需要。2015年以来，我们主动加强向市委政府请示汇报，得到各级各部门的全力支持。市委将推动矛盾纠纷多元化解作为深化司法体制改革、维护全市和谐稳定的重要工作来抓，下发了相关工作意见，组织召开常委会进行研究，召开专题会议进行部署，将矛盾多元化解作为市委重点工作进行督查，纳入综治维稳责任制进行考核。市委、市政府主要领导率先垂范，带头开展接访、走访、下访、回访，为全面推开此项工作作出了榜样。我们通过提高认识、转变观念、强化措施，在内部实现了执法理念从“结案了事”向“案结事了”、从“单打独斗”向“多元化解”、从“被动应付”向“主动出击”的根本转变，在全市凝聚了“大家齐上阵，各方同参与，撸起袖子干，全力解纷争”的广泛共识。

　　二、搭平台，多元化解作支撑。长期以来，“三调合一”难以发挥应有的作用，根源在于缺乏强有力的平台支撑。为解决这一问题，我们按照州中院关于加强多元化解、强化诉调对接的整体部署，全力推动平台建设，努力让矛盾纠纷有平台分流、有人员负责、有机制协同、有条件化解。在内，我们在诉讼服务中心设立乡镇驻人民法院调解工作室，配备3名人民调解员、1名轮值律师、1名书记员，专门负责开展诉前调解工作。2016年3月至今，调解工作室共接收委派调解案件1424件调解成功547件，调解成功率达38%，当事人申请司法确认100件。对外，我们加强与人民调解、行政调解、行业调解的衔接，推动成立了市级矛盾纠纷调处中心，负责全市矛盾纠纷的统筹化解，先后与人社、公安、住建等部门建立了联席机制，与保险、金融、物管等行业建立了联动机制，与协会、行会、商会等组织建立了联系机制，及时将案件分流到调解组织进行调解。向下，我们以三个基层人民法庭为中心，广泛参与乡镇依法治理，积极协助全市所有乡镇构建乡（镇）、村、组三级矛盾纠纷多元化解体系，并有针对性地对全市人民调解员进行全员轮训、重点培训和专题调训，促进了矛盾纠纷就地、就近、就便化解。

　　三、建机制，程序安排强保障。多元化解，程序安排是关键。我们按照最高院的工作意见，始终将多元化解、繁简分流贯穿于执法办案的全过程，努力通过程序巧安排，推动矛盾真化解。诉前，探索建立了调解前置工作机制，出台了《关于加强诉前调解工作的意见》，对家事纠纷、借贷纠纷、交通事故等21类案件全面实行前置调解，积极引导当事人选择非诉方式解决纷争。诉中，以司法体制改革为契机，对刑事、民事、行政、执行案件全面实行繁简分流，做到了“简案快办、难案精审”。2017年上半年，全院各类案件的繁简分流率均达到70%以上。诉后，充分发挥立审执衔接机制的作用，制定了《关于进一步加强立审执衔接配合的意见》，依法采取诉前保全、诉讼保全、先予执行等有力措施，及时维护当事人合法利益。目前，我院民商事案件的调解率达70%，每名民事法官自审自执率都超过20%，从源头上缓解了执行工作的压力。

　　四、勇担当，维护稳定促发展。当前，矛盾纠纷难化解、利益关系难统筹、维稳维权难统一的问题，成为影响和制约我市“二次跨越”的最大障碍。面对严峻复杂的形势，我们坚持以“五个司法”为引领，充分发挥自身职业优势，在服务大局中彰显了作为。始终坚持预警在先的原则，全面加强对案件的综合分析研判，及时发现经济社会发展中的风险和隐患，第一时间向有关部门提出预警。一年来，我们先后对涉农、涉房、涉军、涉群等问题发出预警通知书25份，有效防止了各类矛盾的扩大升级。始终坚持化解为主的原则，因案施策、多措并举，积极引导当事人以理性、平和、文明的方式反映诉求、解决纷争。近年来，我院审理的案件没有发生影响社会稳定的事件，服判息诉率实现了三年连升，申诉信访率实现了三年连降。始终坚持维权为重的原则，针对当前房地产领域的突出问题，主动为市委决策提供意见建议，主动为部门监管提供法律帮助，主动为项目推进提供司法服务，主动为群众维权提供有力保障，综合运用项目运作、业主自救、法院托管、以物抵债、“执转破”等方式，全力推动历史与现实问题的有效解决。目前已经让三个楼盘“起死回生”，为债权人挽回了5亿余元的经济损失，帮1000余户群众顺利乔迁新居，将5000余件本该进入诉讼程序的案件妥善化解在诉讼前。今年年初，市委庞俊书记将我院有效化解房地产案件的经验总结为：“以商救商、法院监督、金融支撑、封闭运行”。我院的成功经验得到红河州委、州委政法委的充分肯定，并在全州推广。